對于企業(yè)來說，環(huán)保合規(guī)性包括且不限于建設項目的環(huán)評批復、環(huán)保驗收及排污許可。事實上有不少企業(yè)對這些環(huán)保手續(xù)并不是十分清楚，實際管理中往往顧此失彼，尤其是對于環(huán)保驗收跟排污許可方面，概念混淆，往往抱著得過且過的心理在進行生產(chǎn)運營。

1、環(huán)保驗收跟排污許可有沒有先后順序？到底先辦哪個？

比如一家企業(yè)新建一條生產(chǎn)線，環(huán)評報告及批復齊全，準備要試運行，但是離竣工環(huán)保驗收還有一段時間。那么這家企業(yè)現(xiàn)在必須申領許可證嗎，還是等環(huán)保驗收后再申領即可？

據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》規(guī)定，環(huán)境影響評價制度是建設項目的環(huán)境準入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù)。新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內(nèi)容應當納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會產(chǎn)生實際的排污行為。根據(jù)相關法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無證排污。因此企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。

這跟企業(yè)是否通過環(huán)保驗收沒有必然的關系。

排污許可證是對企業(yè)實際排污行為的許可，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。

不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始，只是在調(diào)試階段，但只要有實際的與生產(chǎn)相關的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。

 企業(yè)在申請排污許可證的時候，竣工驗收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復文件。

2、 關于申領排污許可證的幾點疑問： 
（1）沒有環(huán)境影響評價書（表）以及審批文件可否申領排污許可證？

根據(jù)《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》（簡稱《通知》）中的規(guī)定，環(huán)境影響評價制度是建設項目的環(huán)境準入門檻，是申請排污許可證的前提和重要依據(jù)，在排污許可管理中，嚴格按照環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件要求核發(fā)排污許可證，維護環(huán)境影響評價的有效性。即排污單位要取得排污許可證，必須先取得環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件，排污單位沒有環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件，將無法取得排污許可證。
（2）分期建設的項目如何申領排污許可證？《通知》規(guī)定，分期建設的項目，環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件應當列明分期建設內(nèi)容，建設單位應據(jù)此分期申請排污許可證。所以分期建設的項目也應分期申請取得排污許可證，不得無證排污。
  3、改擴建項目如何申領排污許可證？

根據(jù)《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》中的規(guī)定，改擴建項目的環(huán)境影響評價，應當將排污許可證執(zhí)行情況作為現(xiàn)有工程回顧評價的主要依據(jù)。現(xiàn)有工程應按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章關于排污許可實施范圍和步驟的規(guī)定，按時申請并獲取排污許可證，并在申請改擴建項目環(huán)境影響報告書（表）時，依法提交相關排污許可證執(zhí)行報告。

 對于企業(yè)來說，環(huán)保合規(guī)性包括且不限于建設項目的環(huán)評批復、環(huán)保驗收及排污許可。事實上有不少企業(yè)對這些環(huán)保手續(xù)并不是十分清楚，實際管理中往往顧此失彼，尤其是對于環(huán)保驗收跟排污許可方面，概念混淆，往往抱著得過且過的心理在進行生產(chǎn)運營。

1、環(huán)保驗收跟排污許可有沒有先后順序？到底先辦哪個？

比如一家企業(yè)新建一條生產(chǎn)線，環(huán)評報告及批復齊全，準備要試運行，但是離竣工環(huán)保驗收還有一段時間。那么這家企業(yè)現(xiàn)在必須申領許可證嗎，還是等環(huán)保驗收后再申領即可？

據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》規(guī)定，環(huán)境影響評價制度是建設項目的環(huán)境準入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù)。新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內(nèi)容應當納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會產(chǎn)生實際的排污行為。根據(jù)相關法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無證排污。因此企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。

這跟企業(yè)是否通過環(huán)保驗收沒有必然的關系。

排污許可證是對企業(yè)實際排污行為的許可，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。

不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始，只是在調(diào)試階段，但只要有實際的與生產(chǎn)相關的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。

 企業(yè)在申請排污許可證的時候，竣工驗收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復文件。

2、 關于申領排污許可證的幾點疑問： 
（1）沒有環(huán)境影響評價書（表）以及審批文件可否申領排污許可證？

根據(jù)《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》（簡稱《通知》）中的規(guī)定，環(huán)境影響評價制度是建設項目的環(huán)境準入門檻，是申請排污許可證的前提和重要依據(jù)，在排污許可管理中，嚴格按照環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件要求核發(fā)排污許可證，維護環(huán)境影響評價的有效性。即排污單位要取得排污許可證，必須先取得環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件，排污單位沒有環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件，將無法取得排污許可證。
（2）分期建設的項目如何申領排污許可證？《通知》規(guī)定，分期建設的項目，環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件應當列明分期建設內(nèi)容，建設單位應據(jù)此分期申請排污許可證。所以分期建設的項目也應分期申請取得排污許可證，不得無證排污。
  3、改擴建項目如何申領排污許可證？

根據(jù)《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》中的規(guī)定，改擴建項目的環(huán)境影響評價，應當將排污許可證執(zhí)行情況作為現(xiàn)有工程回顧評價的主要依據(jù)?，F(xiàn)有工程應按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章關于排污許可實施范圍和步驟的規(guī)定，按時申請并獲取排污許可證，并在申請改擴建項目環(huán)境影響報告書（表）時，依法提交相關排污許可證執(zhí)行報告。